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中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者 ：曲颂 、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障 。

　　改革创新 是经济社会发展的永恒主题 ，农村改革对于全局发展的意义尤为重大。党 的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上 ，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨 ，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地 、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展 。

　　建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ， 是建设农业强国的应有之义 。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力。另一方面，以实现“把地种好”为目标，加快形成组织结构合理、专业水平较高 、服务能力较强 、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。

　　加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新 ，推进信息化 、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范 ，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度 ，维护小农户权益。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前 ，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收 、土地 、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上 的民主权利 、经济上 的物质利益 。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换 、双向流动的关键在于 ，坚持农业农村优先发展，在城乡规划布局 、要素配置、设施服务、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制。

　　在空间范围上，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局 。

　　在要素保障上 ，着力破除户籍 、土地、资本 、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民、各类人才和工商资本入乡促进机制，吸引更多有情怀、担当 、技能的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

工信部：工业5G融合产品日益丰富 模组价格较商用初期下降80%******

　　中新网1月18日电 国务院新闻办公室18日举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国在会上表示 ，2022年 ，我们坚决贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ，加快发展工业互联网，产业规模预计将达到1.2万亿元 ，为经济社会高质量发展提供了有力支撑 。

　　一是工业互联网标识解析体系全面建成 。东西南北中五大国家顶级节点和两个灾备节点全部上线，二级节点实现了31个省(区、市)全覆盖 ，服务企业近24万家，培育具有影响力 的工业互联网平台达到了240余个 ，其中跨行业跨领域平台达到28个 ，有力促进了产品全流程、生产各环节、供应链上下游 的数据互通、资源协同，加速企业数字化转型 。

　　二是“5G+工业互联网”512工程圆满收官 。打造了5个产业公共服务平台，为工业企业应用5G技术提供服务支撑。在汽车、采矿等十余个重点行业建设了4000多个项目，协同研发设计 、远程设备操控等20个典型应用场景加速普及 ，有力促进了企业提质、降本 、增效 。工业5G融合产品日益丰富，模组价格较商用初期下降了80%。各地掀起了5G全连接工厂建设热潮，加速5G向生产核心控制环节进一步深化拓展。

　　三是赋能行业转型呈现千姿百态 。针对产业共性需求 ，打造了一批应用推广服务载体 ，培育了“低成本、轻量化”的解决方案 ，降低了广大企业特别是中小企业数字化转型门槛。聚焦各行业特性 ，制定推广钢铁 、电子等10余个重点行业 的工业互联网融合应用指南 ，引导行业企业因业制宜、因企制宜开展工业互联网应用。破解短板弱项 ，实施工业互联网创新发展工程 ，加快关键技术产品攻关和产业化 ，发布了一批国家标准、行业标准和团体标准，进一步完善标准体系。(中新财经）

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　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）